唐政辦字〔2025〕47號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干支持措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
唐山市人民政府辦公室
2025年9月3日
關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
若干支持措施
為促進(jìn)唐山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用，進(jìn)一步支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，提升全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、建筑業(yè)企業(yè)支持措施
（一）助力企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
1.指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)做好資質(zhì)審批申報(bào)材料組卷工作，加強(qiáng)與省住建廳溝通聯(lián)系，提高資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)審批效率（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
（二）優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)方式和額度
2.新開工項(xiàng)目取得施工許可后，按照施工合同2%的比例存儲(chǔ)，存儲(chǔ)金額超過(guò)500萬(wàn)元的按照限額500萬(wàn)元存儲(chǔ)。（責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（1）繳納農(nóng)民工工資保證金可以采取保險(xiǎn)、保函的方式代替現(xiàn)金形式。
（2）存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函（保險(xiǎn)）后，在同一工資保證金管理地區(qū)2個(gè)以上在建工程，除第一個(gè)在建工程外，其新增工程項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)比例降低50%。
（3）承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程存儲(chǔ)比例降低50%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程免于存儲(chǔ)工資保證金。
（三）充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)機(jī)制
3.及時(shí)將企業(yè)獲獎(jiǎng)、表彰等情況報(bào)送省住建廳，對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值進(jìn)行加分，提高企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.依據(jù)《河北省建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》確定為A類的企業(yè)，在辦理工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)過(guò)程中實(shí)行綠色通道制度；推薦申報(bào)創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目、工法、專利和部、省、市級(jí)先進(jìn)企業(yè)；減少對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）提供建筑工人實(shí)名制技術(shù)支持
5.取得施工許可后，住建部門將提供實(shí)名制管理技術(shù)支持和系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)，保障實(shí)名制考勤制度落實(shí)到位，防范拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)生。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
二、房地產(chǎn)企業(yè)支持措施
（一）用足用好規(guī)劃支持政策
6.支持已批未建或在建項(xiàng)目指標(biāo)調(diào)整。對(duì)已批未建或在建項(xiàng)目未開工部分，在符合規(guī)劃條件的前提下，允許進(jìn)行方案調(diào)整。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）
7.優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則。住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件中未明確建筑規(guī)模的地上熱力站、配電室、開閉站、燃?xì)庹{(diào)壓站等，不計(jì)入地上容積率。住宅項(xiàng)目地上停車樓、非機(jī)動(dòng)車車棚以及結(jié)合小區(qū)景觀設(shè)置的連廊、亭子、風(fēng)井、人防和地下車庫(kù)出入口等，不計(jì)入容積率。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）
（二）全方位提升審批監(jiān)管便利度
8.容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)。建立健全容缺審批工作制度，對(duì)尚未完成注冊(cè)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，但基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、非主要材料需要完善和補(bǔ)充的，一次性告知申請(qǐng)人需要承諾補(bǔ)正的申請(qǐng)材料、時(shí)限等內(nèi)容，經(jīng)申請(qǐng)人自愿作出辦理施工許可手續(xù)前完成容缺手續(xù)補(bǔ)正的書面承諾后，依承諾先予受理和審查，助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
9.提供全方位、全天候政務(wù)服務(wù)。選派幫辦員，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，全流程跟蹤幫辦，做好政策指導(dǎo)和解讀，協(xié)助企業(yè)快速申報(bào)資質(zhì)，為企業(yè)群眾提供一對(duì)一精準(zhǔn)化服務(wù)。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
10.推行柔性執(zhí)法。積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，在自由裁量權(quán)基準(zhǔn)框架內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的初次違法行為，危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
11.提升房地產(chǎn)交易備案便利度。實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，設(shè)置項(xiàng)目專職人員，提供延時(shí)服務(wù)，讓企業(yè)少跑路，及時(shí)解決問(wèn)題。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、住房保障支持措施
12.支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用依法取得使用權(quán)的土地，按照國(guó)家及省市要求建設(shè)保障性租賃住房，用于解決本單位干部職工階段性住房問(wèn)題，剩余住房可面向社會(huì)符合條件家庭出租，列入計(jì)劃后享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。〔責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
四、綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式建筑等支持措施
13.將綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式建筑相關(guān)要求納入建設(shè)項(xiàng)目策劃生成，由住建部門明確建設(shè)要求，資規(guī)部門將建設(shè)要求納入用地清單，土地劃撥或出讓前一并交付用地單位或競(jìng)買單位，按照“定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”方式進(jìn)行出讓。土地價(jià)款可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長(zhǎng)期限不超過(guò)1年。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
14.對(duì)于被動(dòng)式超低能耗建筑，申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，需提交施工圖深度的方案圖紙，同時(shí)提交由住建部門出具的認(rèn)定意見(jiàn)。因墻體保溫等技術(shù)增加的地上建筑面積，資規(guī)部門在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，根據(jù)唐山市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（唐政辦字〔2023〕113 號(hào)）規(guī)定，按采用被動(dòng)式超低能耗建筑地上建筑面積的9%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
15.對(duì)于建設(shè)AA級(jí)以上裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的，推薦申報(bào)省級(jí)大氣污染防治（建筑節(jié)能）專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
16.大力支持鋼結(jié)構(gòu)建筑評(píng)定綠色建筑、優(yōu)質(zhì)工程，支持申報(bào)建設(shè)科技示范項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。〔責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
17.鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
五、精準(zhǔn)助企，提升服務(wù)質(zhì)效
18.邀請(qǐng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人員作為建筑領(lǐng)域各類評(píng)優(yōu)、評(píng)審專家，參與申報(bào)項(xiàng)目評(píng)選。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
19.適時(shí)召開城建項(xiàng)目推介，向建筑業(yè)企業(yè)推介項(xiàng)目，吸引企業(yè)來(lái)唐發(fā)展。〔責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
20.建立建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)組織政企座談，聽取建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)意見(jiàn)建議，解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，根據(jù)上級(jí)政策要求，及時(shí)調(diào)整。
本措施由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)具體解釋工作。
相關(guān)文件：《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干支持措施》解讀
