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唐山市物價局 |
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冀價行費〔2015〕96號
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關于取消收費許可證制度加強事中事后監管的通知
省直各部門，中央駐冀有關單位，各設區市、省直管縣物價局、財政局：
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快推動政府職能轉變和簡政放權，創新更為有效的收費監管方式，進一步提高收費管理工作水平，根據《國家發展改革委財政部關于取消收費許可證制度加強事中事后監管的通知》(發改價格〔2015〕36號)要求，現將有關事項通知如下：
一、取消收費許可證及年審制度。自2015年5月1日起，全省統一取消收費許可證制度，停止收費許可證年度審驗工作，我省原收費許可證申領、發放及變更相關規定同時廢止。各級價格主管部門接到通知后，要及時做好收費許可證的注銷、回收工作，開展相關文件的清理，做好政策銜接，切實加強事中事后監管，努力推進管理方式轉變。
二、建立收費情況報告制度。取消收費許可證和年審制度后，各級價格、財政部門要建立以收費單位情況和其收支狀況為主要內容的年度收費情況報告制度。
各收費單位要建立收費臺帳，詳細記錄收費情況，切實規范收費行為。每年3月1日-5月30日期間，各收費單位要如實填報《____年度收費情況報告表(一)》(見附件1)和《____年度收費情況報告表(二)》(見附件2)，加蓋單位公章后報送同級價格、財政部門，并通過“河北省收費情況網上申報系統”填報年度收支等情況。各級價格主管部門在做好本級收費統計工作的基礎上，要利用“全國收費動態監管系統”平臺，由設區市和省直管縣物價局按照規定時限將收費統計匯總情況報省物價局。
各級價格、財政部門要加強年度收費情況報告工作的管理，及時匯總分析，編制年度收費情況公報，并于每年7月1日前通過門戶網站等媒體向社會公示，對未實施年度報告的收費單位要進行通報。
三、建立收費目錄清單和收費公示制度。各級價格、財政部門要分別建立收費單位目錄清單和年度行政事業性收費標準清單、行政事業性收費項目目錄清單制度。
(一)建立行政事業性收費單位目錄清單制度。相關部門和單位要將本系統具體實施收費單位名單和變動情況(見附件3、附件4)，及時向同級價格、財政部門報告，并在其門戶網站向社會公布。價格、財政部門要建立收費單位情況檔案，編制本級所屬的執收行政事業性收費單位目錄清單。清單內容包括收費單位所屬部門、單位名稱、單位性質、收費項目、收費標準、收費文件依據、收費范圍等信息。凡進入行政事業性收費單位目錄的，方可申領財政票據并實施收費;未進入行政事業性收費單位目錄的，不得實施行政事業性收費。
(二)建立年度行政事業性收費標準清單制度和行政事業性收費項目目錄清單制度。各級價格、財政部門每年要依據國家收費政策規定，對各類行政事業性收費開展規范清理，清理結束分別編制年度行政事業性收費標準清單和年度行政事業性收費項目目錄清單，作為合法收費項目和收費標準的依據。
(三)完善收費公示制度。各級價格、財政部門要將行政事業性收費單位目錄清單、行政事業性收費標準清單和行政事業性收費項目目錄清單在門戶網站等媒體進行公布，并根據變動情況進行動態調整，強化收費行為的社會監督。對未進入網上公示清單的收費，被收費對象可以拒絕向其繳納費用，超出收費標準的一律視為亂收費。有關部門和單位在依法收取行政事業性收費時，要在醒目位置公告批準收費的文件名稱、文件編號、收費項目、收費標準、收費范圍等相關內容，提高行政事業性收費的透明度。
民辦學校(含民辦幼兒園)、經營性公路收費單位及公立醫療機構也要按照本通知相關規定，建立收費臺賬和收費報告制度。各級價格主管部門要編制民辦學校(含民辦幼兒園)、經營性公路收費單位及公立醫療機構收費目錄清單，做好公示工作。
四、建立完善收費政策評估制度。各地要按照國辦發〔2014〕30號文件要求，要抓緊構建包括自評估和第三方評估在內的多元化收費政策評估制度，對收費政策執行情況和執行效果進行跟蹤和評估。每年要選取收費單位總數不低于10%開展收費政策評估工作，對年度收費情況報告異常、企業群眾投訴舉報較多等情況的收費單位，要進行重點評估。通過查看賬目、審核收費票據、召開收費對象座談會等多種方式評估收費政策的執行情況，對發現的違規收費問題要研究制定整治措施。
各地要進一步加強對收費單位收費行為的監管，對在目錄清單之外擅自設立收費項目，以及隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準、不按規定實行收費公示、收費票據使用不規范等違規行為，要依法嚴加查處;對情節惡劣和造成嚴重社會影響的違規單位，予以公開通報。
附件：
河北省物價局 河北省財政廳
2015年5月18日
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