唐政辦字〔2025〕30號
唐山市人民政府辦公室關于印發《唐山市工程建設項目招標投標管理規定（試行）》的通知
各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會，市政府各部門：
《唐山市工程建設項目招標投標管理規定（試行）》已經市政府研究通過，現予以印發。請結合實際認真抓好落實。
唐山市人民政府辦公室
2025年5月12日
唐山市工程建設項目招標投標管理規定（試行）
第一章 總則
第一條 為加快實施全國統一大市場建設，深入落實省委省政府關于招標投標“雙盲”評審改革工作安排，充分發揮招標投標競爭擇優作用，加快實現全過程全鏈條監管，構建高效規范、公平競爭、制度統一的招標投標交易市場，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《電子招標投標辦法》《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》等有關法律法規以及相關政策，制定本規定。
第二條 本規定適用于依法必須招標的工程建設項目招標投標活動管理。
第三條 依法必須招標的工程建設項目嚴格落實全省“雙盲”評審改革各項工作要求，全面推廣全省范圍內的遠程異地評標。
第四條 為依法必須招標的工程建設項目提供招標投標電子交易服務的各類電子招標投標交易平臺統一納入市公共資源交易平臺管理體系，實行交易業務“一網統進”。按照唐山市公共資源交易數據技術規范標準，與唐山市公共資源交易平臺實時交互共享數據，實行數據規范“一網同標”。
第五條 工程建設招標投標相關責任部門按照各自職責分工和依法必須招標的工程建設項目所屬管理層級或屬地管理原則，依托唐山市公共資源交易平臺對依法必須招標的工程建設項目實施交易行為“一網監管”。
行政審批部門負責本行政區域內招標投標活動的指導和協調。
住房建設、交通運輸、發展改革、工業信息化、農業農村、水利、生態環境、自然資源、文化旅游、衛生健康、教育等有關行政主管部門按照規定的職責分工對其行業內工程建設項目的招標投標活動實施監督。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。
審計部門依法對政府投資和以政府投資為主的建設項目、其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目有關招標投標活動實施審計監督。
公安機關依法打擊涉嫌串通投標的犯罪行為。對行政執法部門在執法過程中發現涉嫌犯罪并移送公安機關的案件，依法處置。
國有資產監督管理部門協助各行政主管部門對國有企業依法必須招標的工程建設項目開展相關工作；按照職責權限將監管國有企業組織招標和參與投標納入經營投資責任追究制度從嚴管理。
第六條 依法必須招標的工程建設項目在唐山市公共資源交易平臺進行交易，在河北省招標投標公共服務平臺、唐山市公共資源交易網等媒介公開招標、投標、評標及中標等信息。公共資源交易中心為工程建設項目招標投標活動提供場所、信息、咨詢和見證等服務，保存場內招標投標活動的相關資料，為行政監督部門實施監督和管理提供條件。
第七條 工程建設項目招標落實招標人主體責任。鼓勵招標人建立工程建設項目重大決策的內部約束、監督和責任追究機制，實現招標投標過程的規范透明、結果的合法公正。
第二章 招標、投標
第八條 按照國家和省有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須招標的工程建設項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應依據法律、法規規定的權限，對項目單位擬定的招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容提出是否予以審批、核準的意見，并將意見通過河北省投資項目在線審批監管平臺抄送有關行政監督部門。
第九條 任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，按照“誰委托、誰付費”原則，與招標代理機構簽訂書面委托代理合同。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本規定關于招標人的規定。
第十條 招標人自主選擇電子招標投標交易平臺，選擇使用第三方運營的電子招標投標交易平臺的，應與其運營機構簽訂使用合同，明確服務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過程中相關信息的產權歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。
第十一條 鼓勵招標人于招標公告發布前，在河北省招標投標公共服務平臺、唐山市公共資源交易網等媒介發布招標計劃。招標計劃內容包含但不限于項目名稱、招標人、項目概況、招標內容、投資估算、資金來源、預計招標時間、行政監管部門等內容。招標計劃發布內容僅作為潛在投標人提前了解招標人初步招標計劃安排的參考，招標項目實際內容以招標人最終發布的招標公告和招標文件為準。
第十二條 招標人參照全省統一的“雙盲”評審技術暗標招標文件示范文本，在招標文件中事先載明定標規則，并根據項目的具體特點和實際需要，規范編制招標文件。對于涉及公共利益、社會關注度較高以及技術復雜、專業性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會意見。
第十三條 招標人編制招標文件，可以通過市場調研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優化招標方案；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規、科學合理、符合需求。招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規依據的前置環節。
第十四條 招標文件要求繳納投標、履約、工程質量和農民工工資保證金的，按照國家、省、市有關規定在招標文件中明確繳納方式、金額、比例、退還方式和退還條件。其中，投標人的投標保證金按照招標文件規定時限內從投標人基本賬戶劃出；聯合體投標的，以聯合體牽頭人的名義提交投標保證金。
全面推行電子保函（保險、保單）替代現金繳納投標保證金。政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內專門面向中小微企業的政府采購工程項目免除投標擔保。
第十五條 投標文件上傳時，投標人如實遞交有關信息，并在電子招標投標交易平臺進行驗證。
第三章 開標、評標和中標
第十六條 招標人按照招標文件規定的時間，在公共資源交易中心通過電子招標投標交易平臺在線組織開標，并在電子招標投標交易平臺中如實記錄開標情況。開標時，投標人按照招標文件規定的時間及方式對電子投標文件進行解密。
第十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和專家成員組成。
第十八條 鼓勵評標委員會中的招標人代表由招標人本單位具有工程建設、經濟類中級及以上技術職稱或注冊執業資格的人員擔任；沒有符合條件的代表，可以聘請已在河北省統一評標專家庫登記注冊的專家人員作為招標人代表參加評標。
第十九條 招標人或委托的招標代理機構按照《河北省評標專家和統一評標專家庫管理暫行辦法》抽取評標委員會專家成員。
第二十條 評標委員會按照法律法規明確的工作原則、職責權限和程序組織評標活動，推薦中標候選人或依招標人授權直接確定中標人，并遵守行為規范和保密紀律。
第二十一條 招標人應在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發現異常情形的，依照法定程序進行復核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。
第二十二條 依法必須招標的工程建設項目全面推行合同網簽，合同網簽數據推送到唐山市公共資源交易平臺，實現與行政監督部門合同信息共享。
第二十三條 招標人建立健全合同履約管理機制,落實管理責任。嚴格按照有關規定和合同約定支付工程款項，不得無故拖延或違規卡扣。
第四章 監督管理
第二十四條 行政監督部門加強對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、電子招標投標交易平臺等各方招標投標交易主體的監督管理。常態化開展工程建設領域招標投標違法違規問題專項整治，嚴厲打擊違規設置隱性門檻、串通投標以及評標專家評標不規范等違法違規行為，加強項目履約監管，及時發現轉包、違法分包問題線索并進行調查核實，涉嫌犯罪的，按照有關規定要求移送公安機關處理。
市級行政監督部門對縣級行政監督部門的行政監督活動進行層級指導、檢查。
第二十五條 行政監督部門配合省評標專家認證管理辦公室做好各自行業評標專家征集入庫、業務培訓、考核評價和廉潔教育等日常監督管理工作，公開征集評標專家違法違規問題線索。嚴格按照《河北省評標專家和統一評標專家庫管理暫行辦法》對專家不良行為進行評價。評標專家所在單位可以將其參加評標情況作為職務晉升、職稱評審的參考。實行評標專家對評標行為終身負責制，不因退休或解聘等免于追責。
第二十六條 行政監督部門對本行業招標代理機構及從業人員實行動態監管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監管的重點內容。組織開展招標代理機構及其從業人員業務培訓和警示教育，提高從業人員的業務素質和職業道德水平。
第二十七條 行政監督部門應依法履行職責，對違反招標投標法和有關法律法規規定的行為依法查處，依法處理投訴和其他侵犯招標投標活動當事人合法權益的情形。
第五章 附 則
第二十八條 本規定由唐山市行政審批局承擔具體解釋工作。
第二十九條 本規定自發布之日起施行，有效期2年。
