市政府：
2025年，在市委、市政府的正確領導下，高新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，干字當頭，奮發有為，不斷提高依法決策、依法執政、依法行政水平，全力以赴做好“高”和“新”兩篇文章，為推動高新區經濟社會高質量發展提供有力法治保障。現將高新區2025年法治政府建設有關情況報告如下。
一、健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用
1.優化政務環境，提升服務效能。一是助推項目建設打造“高新服務”樣板。堅持從項目引入源頭入手，實施全生命周期全流程服務，持續應用好“拿地即開工”、“承諾即開工”、“容缺后補”等極簡審批模式。同時，在持續深化區域評估改革工作基礎上，從切實減輕項目企業落地負擔入手，逐步建立了“區域評估分批推進、單體評估政府供應”的工作機制。二是構建標準化服務體系，塑造政務新形象。建立完善人員管理、大廳運營、服務標準等各項制度機制，組建專業化、標準化、規范化的領辦幫辦代辦服務團隊，持續開展“服務提質效、窗口展形象”活動，打造“如沐春風”服務品牌。通過實施綜窗化改革，綜窗事項覆蓋率已達95%，企業群眾平均排隊時長縮短至10分鐘以內。通過政務服務團隊的“肩并肩”幫辦、家人式”陪辦等服務措施，全年獲贈錦旗15面，12345表揚件五次，感謝信40封，群眾滿意度持續保持在99.5%以上。
2.持續優化法治化營商環境。一是促進市場公平競爭。開展民生領域反壟斷執法專項行動，積極摸排針對中小企業的限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為線索。預留中小企業投標份額。積極落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，引導采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額，支持中小企業發展。二是加強知識產權服務供給。開展知識產權公共服務惠企對接活動，組織開展了知識產權公共服務惠企對接活動，共開展活動13次，服務對接企業40余家。健全知識產權公共服務體系，積極培育省、市級知識產權信息公共服務網點，目前已增加2家新網點，全區共有5家公共服務網點，完成了全年任務。
二、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化
1.加強行政規范性文件制定監督管理。嚴格執行規范性文件合法性審查制度。我區在制定出臺規范性文件時，嚴格按照《高新區黨工委、管委會工作規則》《高新區規范性文件制定規定》等相關規定，經風險評估和合法性審查后，公開征求意見，經黨工委會議討論通過后印發執行。規范性文件的出臺采取公開征求意見，召開論證會、風險評估和合法性審查，把公眾提請審查、有效期、責任追究等作為規范性文件制定的必經程序。
2.健全完善行政規范性文件動態清理工作機制。按照上級工作要求，我區制定印發了《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》，定期清理我區規范性文件，對我區不適合全面深化改革和社會主義市場經濟發展要求的行政規范性文件進行全面清理，清理廢止妨礙企業公平競爭、影響企業健康發展的不合法文件。
三、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力
1.嚴格落實重大行政決策程序。一是嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》。為更好完善重大行政決策程序，我區制定印發了《高新區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》等相關文件。二是我區始終堅持與群眾利益密切相關的重大決策、重大舉措、重點建設項目等重大、重要事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調研，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案，通過進行社會公示，聽取意見，邀請專家論證，進行合法性審查，經領導班子集體研究決定后實施。
2.加強行政決策執行和評估。落實政府機關法律顧問制度，發揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用。我區積極健全完善法律顧問制度，積極發揮法律顧問在制定政策法規、作出重大行政決策、簽訂各類合同、完善行政執法程序、規范行政執法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進依法行政等工作中的突出作用。
四、健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法
1.深化行政執法體制改革。一是組織開展行政執法培訓考試工作。為做好我區2025年度新增行政執法人員培訓考試工作，印發了《高新區關于開展2025年度全區新增行政執法人員法律知識培訓考試的通知》，組織我區新增行政執法人員6人參加全市行政執法培訓考試。組織開展我區2025年度證件年檢培訓考試工作，印發了《高新區關于開展2025年度全區行政執法人員證件年檢法律知識培訓考試的通知》，采取線上培訓、線下集中閉卷考試的方式進行，組織全區56名持證行政執法人員完成證件年檢法律知識培訓考試工作。二是完善鄉鎮（街道）綜合執法體制機制，對鄉鎮（街道）承接的行政處罰事項承接能力開展全面評估，保留能夠有效承接事項，調整上收專業技術強基層無力承接事項，最后確定14項行政處罰事項我區鄉鎮（街道）能夠有效承接。
2.加大重點領域執法力度。一是開展重點行業領域安全生產專項檢查工作，其中，按照執法計劃共檢查企業24家（不包括各類專項行動、復工復產檢查、雙隨機檢查等其他執法檢查工作），檢查出問題隱患118條，已全部整改完畢，隱患問題整改率100%。二是開展散煤巡查工作。為嚴防散煤復燃，進一步提升冬季空氣質量，整合執法人員，成立若干檢查組，利用無人機飛檢+現場檢查手段，執法人員利用無人機航拍村莊是否存在冒煙現象，一旦發現，立即聯系其他檢查人員趕到指定地點進行現場核查，直接深入到住戶家中開展散煤排查。
五、健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件
1.完善突發事件應對制度。一是開展應急管理體系審核優化工作。為進一步加強轄區內企業應急處置能力，提高事故預防水平，開展了企業應急管理體系審核工作，組織相應領域的專家審查企業的應急管理制度和機構、檢查企業的應急管理物資儲備情況、評估應急演練的運行情況，對企業的應急處置方案的可行性、事故風險評估的全面性進行重新研判。二是在網絡安全和信息化工作領域，制定《高新區重點時期輿情應對處置工作方案》，明確了涉事單位即為牽頭單位，要在10分鐘內對反映人反映的問題提出涉及部門及工作建議，區網信辦負責向涉及部門推送工作，并同步向分管該部門、單位的黨工委、管委會相關領導匯報，報請相關領導及時關注，相關職能部門和責任單位主要負責同志立即組織線下問題解決。
2.提高突發事件依法處置能力。一是打好防汛“主動仗”，筑牢防汛“安全堤”。組織有關單位開展了2025年度防汛搶險設備演練活動，提高了防汛應急處置能力，強化防汛搶險實戰能力，確保在汛期搶險實戰中能夠“拉得出、用得上、打得贏”。二是開展突發環境事件應急演練工作。組織轄區內較大風險企業開展了突發環境事件應急演練，并選取轄區內具有代表性的企業進行現場觀摩，通過演練，進一步提高環境應急人員的應急處理能力。
六、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義
1.加強人民調解工作。落實警調對接工作機制，為4家派出所配備駐所律師，實現調解工作全覆蓋。抓實人民調解源頭治理，為老莊子鎮調解工作組配備3名專職人民調解員，優化人民調解員隊伍。推進聯動聯調工作組信息上墻，確保群眾“找得到人、辦得成事”。截至目前，全區成功調解各類矛盾糾紛284起。制定并完善《高新區人民調解以案定補實施方案》，今年申請以案定補專項經費3萬元，為政策實施提供堅實資金保障。開展人民調解工作規范化培訓，不定期組織調解員參加全國調解員在線直播培訓，不斷提升人民調解員業務水平，今年以來，累計線上線下學習10次，參訓人數1200人次。
2.加強和規范行政應訴工作。我區依照行政訴訟法律法規規章及有關規定做好行政應訴工作。積極推行行政機關負責人出庭應訴制度，認真履行行政應訴職責，提高行政應訴質量。為建立健全行政應訴工作機制，完善行政應訴工作制度，嚴格落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，對行政機關負責人按規定出庭應訴提出了具體要求，進一步完善行政應訴制度，支持法院行政審判。
七、健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行
1.加強對行政執法制約和監督。一是組織開展全區規范涉企行政執法專項行動。成立行政執法專項行動工作小組及辦公室，建立專項行動工作機制，梳理研判省市12345熱線轉辦線索問題10個，確定涉企問題1個，已將相關情況報送市司法局和區紀檢監察工委。今年以來，各行政執法單位開展涉企行政檢查1120次，比2024年同期減少31%，有效減輕企業負擔。通過線上轉發和線下印發宣傳卡片和明白紙等形式，有效擴大涉企執法宣傳覆蓋面，提高企業和群眾知曉率。二是開展行政執法案卷評查工作。本次案卷評查采用行政執法單位互查和政法委抽查的形式，從各行政執法單位共抽取案卷21份進行了互評互查，抽取10份案卷由政法委進行隨機抽查，本次案卷評查共發現47個問題，已督導各行政執法單位全部整改完畢。
2.加快推進政務誠信建設。一是信用修復“一件事”走深走實。定期召開“信用修復高效辦成一件事”動員調度會，建立信用修復提醒和跟蹤機制，以并“信用修復直通車”創新鏈式服務新模式，全流程陪伴助力企業完成信用修復，全年累計完成信用修復特色喚醒服務40次，開展信用修復集中培訓26次，累計為167家企業提供點對點多對一的信用修復工作。二是“信用+”場景應用“多點開花”，助力企業健康發展。聚焦制度創新、應用創新、服務創新，統籌推進“信用+”應用場景開發建設，以“小切口”推動營商環境“大變化”。在“信用+融資”場景中，聯合發改、人社等部門對轄區84家企業提供了高達16693.1萬元的高效、特惠的融資服務，為341家個體工商戶發放了87483萬元小額貸款。在“信用+審批”場景中，對退役軍人、模范人物、紅名單人員、醫療工作者等開辟綠色通道，持優待證、工作證、信用卡扣等身份證明，通過“肩并肩、全流程”幫辦、代辦的服務實現守信企業、個人審批事項的無憂辦理。
唐山高新區管委會
2025年12月25日
